Форма собственности публичного акционерного общества

ЗАО и ОАО больше нет!

Правовое положение АО, права и обязанности его акционеров, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определяются ФЗ N 208-ФЗ от 26.12.1995 ФЗ «Об АО»

АО теперь не подразделяются на открытые и закрытые. А те из них, которые открыто размещали свои акции, теперь называются публичными. Причем публичной компания признается независимо от того, сказано об этом в ее наименовании или нет. Компаниям не нужно срочно менять свои уставы и вносить изменения в ЕГРЮЛ. Это можно сделать тогда, когда в ходе деятельности возникнет необходимость поправить какие-либо положения учредительных документов, втом числе не потребовалась ни реорганизация, ни ликвидация, ни перерегистрация обществ (ч. 10 ст. 3 ФЗ N 99-ФЗ).

Обращем внимание, что ФНС в письме от 30.12.2015 N ГД-4-14/23321@ указывает на то, что ОАО нужно переименовать в ПАО или АО при первом изменении устава. Иначе ИФНС откажет в госрегистрации изменений, т.к. в поданных документах указаны недостоверные сведения о наименовании ЮЛ.

Напомним, что открытая и закрытая подписки — это способы размещения акций, то есть способы их реализации. Закрытая подписка допускает продажу акций лишь среди учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Акционеры сами решают, кого допускать к себе, а кого — нет. Открытая подписка допускает свободную продажу акций на условиях, устанавливаемых законом.

С 01.09.2014 все АО делятся на публичные (ПАО) и непубличные (АО) акционерные общества

Непубличные общества — иные АО, а также все ООО (ст. 66.3 ГК РФ).

Нормы ГК РФ, регулирующие правовое положение непубличных обществ, носят преимущественно диспозитивный характер и предоставляют участникам таких обществ широкие возможности для регламентации корпоративных отношений на уровне внутренних документов, в том числе в части формирования структуры и компетенции органов управления и контроля, определении порядка созыва, подготовки и проведения собраний участников, принятия решений органов общества, установлении порядка реализации преимущественного права, определении объема прав участника, непропорционального его доле в уставном капитале.

Основные особенности правового статуса ПАО (ст.97 ГК РФ)

  • Императивное регулирование
  • Обязанность публичного раскрытия информации
  • Дополнительные требования в сфере корпоративного управления (во многом схожие с теми, что были в ОАО)
  • Невозможность установления необходимости получения согласия на отчуждение акций
  • Невозможность установления преимущественного права

В соответствии с Информационным письмом Банка России от 18.08.2014 N 06-52/6680 для признания АО ПАО необходим факт публичного размещения или публичного обращения ценных бумаг независимо от того, что срок течения указанных событий либо ограничен (публичное размещение), либо может прекратиться по различным причинам (публичное обращение). Таким образом, АО считается публичным, если акции такого АО когда-либо размещались путем открытой подписки либо публично обращались.

Ст. 66.3 ГК РФ выделила два признака ПАО

  • Акции и ценные бумаги (конвертируемые в его акции) которого публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах
  • АО, включившее в устав и в фирменное наименование указание на то, что общество является публичным

Для того чтобы стать публичным, АО достаточно одного из указанных выше двух признаков.

Все остальные АО отнесены к непубличным.

АО (до 01.09.2014 — ЗАО)

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и п. 2 ст. 97 ГК РФ, акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признавалось закрытым обществом, с 01.09.2014 оно признается АО. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

При этом, если устав ЗАО до 01.09.2014 не предусматривал преимущественного права акционеров на покупку акций у других акционеров АО, до приведения устава к нормам ГК РФ после 01.09.2014 акционеры общества пользуются преимущественным правом покупки акций у других акционеров АО по цене предложения третьему лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому акционеру АО.

ПАО (до 01.09.2014 — ОАО)

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об АО» и п. 1 ст. 97 ГК РФ, АО, которое вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки, признается публичным акционерным обществом. Такое АО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Такое АО также вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или нормами правовых актов РФ.

Уставной капитал АО (ранее ЗАО)

Размер УК АО (ранее — ЗАО) должен быть не меньше стократного МРОТ на дату государственной регистрации (не менее 10 000 руб. в настоящее время). С 01.09.2014 вносить изменений в размер УК АО, ставшим АО, не требуется.

Уставный капитал ПАО (ранее ОАО)

Размер УК ПАО (ранее ОАО) должен быть не меньше тысячекратного МРОТ на дату регистрации общества (не менее 100 000 в настоящее время). С 01.09.2014 вносить изменений в размер УК АО, ставшим ПАО, не требуется.

Читайте также:  Россельхозбанк кредит наличными под залог недвижимости

Учредителями/акционерами АО могут быть юридические лица и граждане РФ, иностранные физические и юридические лица. Не могут выступать учредителями/акционерами АО государственные служащие, военнослужащие, государственные органы и органы местного самоуправления.

АО может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом должны содержаться в уставе общества, быть зарегистрированы и опубликованы для всеобщего сведения. АО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество (ООО, ОДО (до 01.09.2014), АО), состоящее из одного лица, если иное не установлено законом.

Рекомендум прочесть ответ ЦБ РФ (от 06.05.2015 N 52-3/5431) на вопрос о порядке и сроках направления уведомления лицом, получившим право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие УК некредитной финансовой организации, а также порядке запроса Банком России информации о лицах, которые прямо или косвенно имеют право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие УК некредитной финансовой организации

Как расшифровывается ПАО и зачем они сменили открытые АО

Расшифровка ПАО — публичное акционерное общество. В настоящее время это один из вариантов организационно-правовой формы (ОПФ) акционерного общества (АО), второй — непубличное акционерное общество (НАО). Обе ОПФ введены в гражданское законодательство законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ). В частности, основополагающие нормы содержатся в ст. 66.3, 97 Гражданского кодекса.

Почему ПАО не расшифровывается как открытое акционерное общество и аналогии здесь неуместны? Ответ кроется в причинах разделения АО на новые типы. Дело в том, что изначально отечественная система ОАО/ЗАО (закрытые АО) представляла собой рецепцию западного (европейского) законодательства, поскольку своих наработок в области регулирования деятельности коммерческих организаций в 90-е годы XX века не было. Законодательство было направлено на регулирование обществ с сильно распыленным капиталом. Но практика показала, что фактически таких АО очень мало, в большинстве случаев эти общества включают от одного до нескольких участников. Жесткая регламентация прав и обязанностей акционеров в этой ситуации сделала АО негибкой формой управления.

При этом мировой опыт (прежде всего, США) подтверждает перспективность моделей с возможностью перераспределения прав между акционерами для развития экономики (в первую очередь венчурных инвестиций).

Новая система ПАО/НАО повысила гибкость регулирования акционерных отношений.

Почему именно ПАО

ПАО расшифровывается как публичное АО. Что это означает? Название такой ОПФ, как ОАО, отражало порядок вхождения в число акционеров. Здесь же смысловая нагрузка иная. За основу берется порядок распределения и обращения акций. В качестве ориентира взята Директива ЕС 2003/71/ЕС о проспекте ценных бумаг. Из нее следует, что публичным является предложение ценных бумаг, сделанное при наличии допуска ценных бумаг к организованным торгам, а также в порядке размещения или продажи ценных бумаг неопределенному кругу лиц, в т. ч. посредством рекламы, конкурса, реализации через брокера (андеррайтера) или биржу. Отсюда следует, что публичное акционерное общество — это организация, акции которой торгуются на бирже.

Таким образом, расшифровка — что такое ПАО — подразумевает, по замыслу авторов реформы, применение определенных требований:

  • отсутствие ограничений на свободное обращение акций в виде преимущественных прав покупки;
  • повышенные требования к раскрытию информации и корпоративному управлению;
  • повышенное внимание к защите прав миноритарных акционеров; законодательное закрепление механизмов управления конфликтами интересов (2-звенная модель совета директоров и независимые директора);
  • ограничение числа исполнительных директоров в совете директоров, требования к раскрытию конфликта интересов и др.

Рассмотрим, какое выражение эти меры нашли в обновленном законе «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (далее — закон об АО). Так будет понятнее, что это за форма организации — ПАО в современной России.

ОАО теперь ПАО?

Что значит ПАО? Чем отличается правовое регулирование его работы от регулирования ОАО? Рассмотрим на конкретных примерах.

Было вправе предусматривать в своем уставе случаи преимущественной покупки акций или ограничения на их продажу

Не вправе применять подобные положения, в т. ч. включать их в устав. Действуют только правила о преимуществах, предусмотренные законом об АО (п. 5 ст. 88 ГК РФ)

В отдельных случаях могли вести реестр акционеров собственными силами, а также имели право самостоятельно определять порядок образования счетной комиссии

Обе функции должны быть возложены на третье лицо, обладающее соответствующей лицензией (п. 4 ст. 97 ГК РФ). Требование о независимости этого лица, изначально установленное законом № 99-ФЗ, просуществовало до 2015 года, когда было исключено законом от 29.06.2015 №210-ФЗ

Совет директоров (СД) был обязательным органом только в случае, если акционеров общества было более 50

Наличие СД в количестве не менее 5 членов обязательно (п. 3 ст. 97 ГК РФ)

Таким образом, трансформация идет не путем автоматического преобразования ОАО в ПАО, а посредством выделения из числа ОАО только тех, что аккумулируют привлеченный капитал, а следовательно, нуждаются в более высоком уровне внешнего и внутреннего регулирования и контроля. См. подробности в статье «В чем отличие публичного акционерного общества от ОАО?».

Отличия ПАО от непубличных АО

Исходя из содержания ст. 66.3 ГК РФ, разница между публичным и непубличным акционерным обществом заключается в следующем:

  • Главный признак ПАО — открытый перечень возможных покупателей акций. НАО же не вправе предлагать свои акции на публичных торгах.
  • Порядок управления ПАО жестко закреплен в законе. В частности, нельзя перераспределять компетенции СД, исполнительного органа и общего собрания. НАО более свободны в этом.
  • НАО вправе предусматривать в уставе или корпоративном договоре между акционерами право на преимущественную покупку акций. Для ПАО это недопустимо.
  • Корпоративные договоры, заключаемые в ПАО, должны раскрываться. Для НАО же достаточно уведомления общества о заключении такого договора.
Читайте также:  Как расшифровать исполнительное производство по номеру

Отказ от публичного статуса

Для того чтобы стать НАО, ранее учрежденным АО не нужно было ничего делать. Они автоматически приобрели этот статус со вступлением в силу закона № 99-ФЗ. Исключение составляют АО, созданные до 01.09.2014, в чьем фирменном названии содержится указание на публичность. К ним применяется правило, установленное п. 7 ст. 27 закона «О внесении изменений…» от 29.06.2015 № 210-ФЗ.

ПАО, не имеющее публичных выпусков акций, до 01.07.2020 должно:

  • обратиться в ЦБ РФ с заявлением о регистрации проспекта акций;
  • либо исключить из своего наименования слово «публичное» (решение принимается на собрании акционеров большинством в ¾ голосов), подав на госрегистрацию документ, выданный ЦБ РФ, освобождающий от раскрытия информации.

До этого момента такое АО должно нести те же обязанности, что и ПАО. В частности, это касается раскрытия информации (п. 6 ст. 97 ГК РФ, п. 1 ст. 92 закона об АО). В судебной практике такой подход мотивируется тем, что сведения об организации считаются включенными в Единый госреестр юрлиц (ЕГРЮЛ) со дня внесения соответствующей записи (ст. 51 ГК РФ). При этом лица, добросовестно полагающиеся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Таким образом, АО, в наименовании которого содержится указание на его публичный статус, будет публичным независимо от наличия у него иных признаков ПАО, установленных в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (см. постановления 5-го ААС от 28.11.2018 по делу № А59-3518/2018, АС ЗСО от 30.11.2018 по делу № А45-1401/2018).

Как АО приобрести статус ПАО

Согласно письму ФНС РФ от 04.09.2014 № СА-4-14/17740@ фирменное наименование НАО на русском языке должно содержать наименование общества и слова «акционерное общество» или «АО». В отношении ПАО действует требование об указании, наряду с наименованием, слов «публичное акционерное общество» и аббревиатуры «ПАО» (ст. 7.1 закона об АО). Такое изменение названия не будет реорганизацией.

До обращения в ФНС необходимо сдать в ЦБ РФ документы для регистрации проспекта акций (можно одновременно с документами для регистрации выпуска акций). При этом решение о регистрации принимается до внесения изменений в ЕГРЮЛ, а вступает в силу после их регистрации (п. 3 ст. 7.1 закона об АО).

В письме ФНС РФ от 07.05.2015 № СА-4-14/7844@ сказано, что госрегистрация изменения наименования производится в соответствии с п. 1 ст. 17 закона «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В частности, представляются:

  1. Заявление по ф. Р13001.
  2. Решение собрания акционеров о внесении изменений, принятое ¾ голосов.
  3. Изменения или устав в новой редакции.

Соответственно, для получения юридического статуса (и ответственности) ПАО достаточно учредить АО, которое изначально содержит соответствующее указание на ОПФ, а для ранее учрежденных ОАО — внести изменения в устав. Но в случае непредставления документов в ЦБ РФ возможно последующее привлечение к административной ответственности по ст. 15.17 КоАП РФ.

Общая характеристика ПАО в разрезе модификации управления

Законодатель и ЦБ РФ, определяющий порядок работы АО, считают важным развивать процедуры корпоративного управления в ПАО с целью прозрачности и стабильности работы таких АО в интересах акционеров.

  • установлены требования закона об АО, в т. ч. перечисленные выше: о недопустимости перераспределения компетенции, определенной законом, необходимости создания СД и последовательном увеличении числа его членов при приросте количества акционеров (п. 3 ст. 66 закона об АО), организационном отделении реестродержателя и счетной комиссии, раскрытии информации и др.;
  • ЦБ РФ издано письмо от 15.09.2016 № ИН-015-52/66, которым всем ПАО направлен образец положения о СД и комитетах СД.

Не все предложения по реформированию были учтены. В частности, предлагалось ввести требование о наличии в составе СД независимых директоров. На данный момент оно в законе не отражено.

Жесткие требования к образованию исполнительных органов (единоличного, коллегиального, стороннего управляющего) законом об АО не предусмотрены.

Последние изменения закона об АО связаны с закреплением сложившихся практик управления и внедрением требований к повышенному внутреннему контролю для ПАО.

Последние изменения норм о ПАО

Изменения в закон об АО внесены законом от 19.07.2018 № 209-ФЗ и вступили в силу в день его подписания. Вводятся следующие правила:

  • Право СД образовывать комитеты для проработки выносимых на рассмотрение СД вопросов. При этом СД ПАО обязан сформировать комитет по аудиту, который будет готовить проекты решений по этому направлению работы.
  • Обязательность внутреннего аудита в ПАО. От СД требуется утверждение внутренних документов, определяющих политику в этом направлении. На СД возлагается назначение и освобождение лица, ответственного за внутренний аудит, утверждение условий трудового договора с физическим или юрлицом, выступающим в этом качестве.
  • Формирование ревизионной комиссии в ПАО в тех случаях, когда ее создание предусмотрено уставом общества. Альтернативой является организация внутреннего аудита.
Читайте также:  Разрешение органов опеки на рефинансирование ипотеки

Итак, ПАО — это качественно новая форма АО, которая отличается от ОАО более высокими требованиями к отчетности и раскрытию информации, усложнением систем управления и внутреннего контроля. В соответствующем направлении изменяется и законодательство об АО. Правильный и своевременный выбор статуса, без автоматической преемственности ОАО/ПАО, позволит избежать проблем, связанных с наличием повышенных обязанностей для публичных АО и более высоким уровнем внимания со стороны главного контролирующего органа — ЦБ РФ.

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Публичное акционерное общество в России (сокр. ПАО) — форма организации акционерного общества, при которой его акционеры пользуются правом отчуждать свои акции.

Организация и деятельность публичных акционерных обществ регулируется федеральным законом Российской Федерации [1] . Поскольку открытое акционерное общество рассматривается законодателем как публичное, для него предусматривается обязанность по раскрытию информации в более широком формате по сравнению с непубличным акционерным обществом. Данная норма предназначена для повышения публичности и прозрачности процессов инвестирования.

  • неограниченное число акционеров;
  • свободное обращение акций на рынке;
  • отсутствие необходимости внесения денежных средств в уставный капитал предприятия до его регистрации и открытия накопительного счёта.

До 01.09.2014 ГК РФ применял классификацию на ОАО и ЗАО, однако с изменением законодательства [2] в России применяется классификация на публичные и непубличные акционерные общества [3] .

Содержание

История [ править | править код ]

Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 N 445-1 и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» — первоначально существовала классификация «Акционерное общество открытого типа» (АООТ), далее «Открытое акционерное общество» (ОАО).

Характеристика [ править | править код ]

Высшим органом управления публичного акционерного общества является общее собрание акционеров. Исключительная компетенция Общего собрания установлена Законом [4] . Общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесённым к его компетенции Законом. Число акционеров общества не ограничено, акции могут свободно продаваться на рынке.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества — директором, генеральным директором, или коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчётны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров [5] .

Совет директоров (наблюдательный совет) общества и исполнительный орган общества. Совет директоров публичного акционерного общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесённых к компетенции общего собрания акционеров [6] .

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества [7] . Члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета), а также занимать иные должности в органах управления общества. Акции, принадлежащие членам совета директоров или лицам, занимающим должности в органах управления, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года [4] . На годовом общем собрании акционеров должны решаться такие вопросы, как избрание совета директоров, утверждение ревизионной комиссии (ревизора) и аудитора, утверждение годовых отчётов, годовой бухгалтерской отчётности, распределение прибыли, вопросы выплаты дивидендов.

Ответственность ПАО [ править | править код ]

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. Если несостоятельность (банкротство) общества вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам [8] .

Права и обязанности акционеров ПАО [ править | править код ]

Права акционеров — владельцев обыкновенных акций [9] :

  • участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции в порядке, установленном Законом;
  • право на получение дивидендов;
  • в случае ликвидации общества — право на получение части его имущества.

Каждая обыкновенная акция общества предоставляет акционеру её владельцу одинаковый объем прав.

Права акционеров — владельцев привилегированных акций [10] :

  • право на получение дивидендов;
  • если предусмотрено уставом общества — право на получение части имущества общества в случае его ликвидации;
  • если предусмотрено уставом общества право требовать конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов;
  • право участия в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества.

Акционеры имеют право на доступ к документам общества, к таким как договор о создании, устав, документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе, внутренние документы общества, годовые отчеты и другие [11] . К документам бухгалтерского учёта и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа право доступа имеют акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. Акционеры вправе продать свои акции, однако другие акционеры пользуются преимущественным правом приобретения этих акций. Уставом может быть предусмотрено преимущественное право приобретения акций самим обществом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector